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王保利会长深入北海、桂林两地进行资产评估机构调研工作

广西资产评估协会 2008-05-09

 

       为进一步了解我区资产评估行业的现状,探索如何在十七大后的新形势下健康向上的发展我区资产评估行业,2008年3月,广西资产评估协会王保利会长分赴桂林、北海两地,在桂林、北海市财政局企业科科长及有关同志的陪同下,与两地评估机构负责人进行了座谈,针对我区资产评估行业的现状、各地方资产评估机构的执业特点进行了会谈,并就如何在十七大后的新形势下做大做强做优我区资产评估机构与与会的机构负责人进行了深入探讨。座谈结束后,王保利会长深入到各资产评估机构进行了考察,并亲自撰写了调研报告,现将王保利会长撰写的调研报告附如下,供大家参考。

                                                                  北海调研报告

       2008年3月4日(星期二)至6日在北海市进行资产评估机构的调研工作,3月5日召开了座谈会,到会的机构负责人有北海明大资产评估事务所朱向阳所长、广西天辰会计师事务所符亚来副所长、北海诚信资产评估事务所戚锦镇所长、祥浩会计师事务所北海分所宾石养所长、广西中德勤会计师事务所北海分所万有应所长、中众益资产评估有限公司北海分所黄湘宁所长、刘荣威副所长。北海市财政局企业科陈强军科长、吴雪梅科员自始至终组织、安排、召集、参与了座谈会。随后在陈科长的陪同下看望了北海明大资产评估事务所、北海诚信资产评估事务所、祥浩会计师事务所北海分所等机构的办公场所和工作人员。3月6日在钦州市与广西中阳资产评估事务所陈勇先、莫运清、王宗宙等三位领导交流了工作情况。此行基本达到了认认门、见见人、谈谈事的目的。以下是这一次调研的体会和收获:
         一、畅谈了学习党的十七大的精神和国家批准的《广西北部湾经济区发展规划》体会,着重探讨了如何面临当前广西北部湾经济发展的大好机遇,做好评估机构自己的事。大家一致认为,历史上广西的资产评估机构遇到了两次大的冲击,一次是上世纪90年代末期,房产、地产逐步形成了行业增长态势,没有抓住时机充分做好资产评估机构的重心转移和转型,最终形成了目前资产、房产、地产三支分立、各个主管的局面;另一次是国资局撤销后,与注册会计师协会合并管理,使得注册资产评估行业得不到充分的重视和提升,致使注册资产评估行业发展缓慢,知名度淡化,社会地位下移。这一两年随着产权交易的高潮己经渐渐回落,业务量逐渐萎缩,加上注册资产评估业务收费标准至上世纪90年代初期到现在没有修改过,业内收费无序压价竞争,大有“山雨未来风满楼”之势,第三次冲击又渐渐形成。如果不能充分认识当前的不利因素,采取积极主动的应变措施,势必对中小资产评估机构造成巨大的伤害,甚至一撅不振。同时还会由于中小资产评估机构人员、人才、业务严重流失,做不了、做不好中小企业的资产评估业务,而有能力的大中资产评估机构关心资本市场的业务而不愿意做中小企业的资产评估业务,其主要原因是付出相同的劳动得不到相应的收益回报,影响到中小企业的资产评估需求市场得不到满足,这一块市场就可能会出现盲区。
       党的十七大确立了“不但要发展公有经济,也要发展非公有经济”,全国人大十一届会议也明确了中小企业上市的时间表,国家批准了《广西北部湾经济区发展规划》,广西区域内的,区域外的大、中、小企业都会抓住这个发展机遇确立自己在广西北部湾经济区里的发展空间,促进自我发展。身处在北部湾经济区里,尤其是北海、钦州、防城港的广西各个资产评估机构,如何抓住这个发展机遇,理清自己的思路,定好自己机构的位置,调整好自我生存、自我发展的空间,制定顺应环境变化的措施,迎接这一次经济高潮的到来,至关重要。机遇是给有准备的人敞开大门的。譬如,环北部湾经济区里的中小资产评估机构是否可以内练基本功,外念协作经,既强身健体,又协同合作,过去的常规业务不丢,力争取得新业务的资质和能力。所谓 “内练基本功”,就是稳住本机构的人员,拓展执业范围,培养并提升他们的业务能力、专业水平;创造本机构的特色文化,增强内部凝聚力;健全规章制度,强化执行力度;调整分配关系,做到劳有所得。所谓 “外念协作经”,就是增强机构之间的交流,对话,建立牵头人机制,共同维护市场,统一对外宣传,逐步形成具有北部湾经济区特色的联合体,迎接经济快速发展,承接更大的市场需求项目。所谓“北部湾经济区特色”,就是结合本市、本区域内的服务对象的实际特点,采取相适应的业务合作方式,只有分工,没有拆台的一种合作型的联合体。
        要吸取第一次冲击的教训,在市场经济发生结构性调整,市场业务发生大的变化时要及时地调整机构自己的思路。譬如,当国有产权交易逐步减少,需要对国有产权交易进行资产评估的业务越来越少的时候,而资本市场迅猛发展的时候;当资源性资产(如森林资源、矿产资源等)逐步引起政府和社会重视,需要对资源性资产评估的业务日益凸显的时候;当纳税意识越来越引起国民重视,财税部门需要对不动产税基进行评估的时候;当法制逐步进入到社会各阶层,需要对司法处置的财产进行资产评估的时候;当社会关注价格上涨,需要对价格价值评估的时候;当房产、地产日益成为国民经济的拉动行业,二级市场逐步形成,交易量逐年增长,需要对其权属交易进行价值、价格评估的时候;……等等,资产评估机构该如何定位和调整自己的思路。顺潮流而动者昌。资产评估机构的同志要学习新的专业评估知识,取得专业评估资格或资质,抓住一两项关键性的业务就有事做,就有饭吃,就有机会做大做强。
        二、改善中小资产评估机构的社会环境,促进中小资产评估机构健康发展。
座谈会上各个与会的领导谈的比较多的是中小资产评估机构的生存与发展的社会环境问题。譬如,社会上一说到资产评估机构,要么就会联系到房产或土地,要么就会联想到无所不包的资产,很少有人知道资产评估机构的真实内容,缺乏社会宣传,缺乏社会认知;此外,资产评估机构收费标准仍然采用上世纪90年代初定的标准,近15年来没有调整过,去年注册会计师事务所的收费标准调整后,对注册资产评估机构的影响比较大,加上一些中小资产评估机构为了生存,为了市场占用份额,揽业务时竟相降价,既严重损害了整个行业的对外形象,又严重伤害了兄弟机构和自己的经济利益,最终吃亏的还是自己 其三,一个资产评估机构为了满足各个主管部门的行业管理要求,分别注册成立相应的房产、地产(工程造价、投资、土地估价、税务)等专业性的评估或咨询机构,统一称谓“有限责任公司”。同是一个合伙人制的单位,挂了少至3个招牌,多至5、
6个招牌,加上会计师事务所有限责任公司可多达7、8个招牌。按照不同的注册公司分别编制会计报表,分别反映财务成果,致使一个合伙人制单位的财务报表(尽管可能有合并报表,由于不便对外报送)仍不能反映其真实的、总体的经济、财务指标,不能直接表现出该机构的综合竞争实力,还容易造成机构内部的合伙人之间的分配矛盾(诸如梧州市某一个机构的合伙人反映合伙人的问题)。这些现状主要是由于政府主管部门之间没有统筹好、协调好、处理好社会分工之间的关系所造成的。
        三、探索解决问题的途径。
        一是针对社会认知度低的问题,可以采取多渠道宣传资产评估机构的功能、作用、承诺、宗旨、服务对象、社会责任、收费标准、联系方式等等。可以以资产评估协会的名义,也可以几个资产评估机构联合起来做一些形式多样的宣传工作:报刊、电视、小册子、户外广告等等。
        二是由资产评估协会出面,协调财政、物价、土地、房产、税务等部门修改收费标准,既适应当前的市场经济的变化和委托人的承受力,又能解决资产评估机构的劳有所得及收益与社会其他行业收费水平相适应。
        三是增强资产评估机构之间的交流,积极探索机构之间的文化建设。以一个市、或以经济区域(如北部湾经济区)、或以行业为活动范围建立一种业务交流、文化交流、文体交流的机制。这种机制需要一个受同业人士尊重的、具有热心肠的、具有一定亲和力的召集人群体。适时适地开展一些形式多样的交流,如沙龙、俱乐部等,内容都是围绕机构建设的话题,如经营之道、管理之道、用人之道、案例互动等等。
         四是分清机构特点,区别机构情况,采取不同方法,指导机构发展。将目前机构按其经济规模大小、人均效益贡献分为大、中、小;按其业务资质种类分为证券类、资产类、综合类,将目前己经注册的人员按其业务素质强弱、工作责任大小分为经营者、领军者、骨干者、事务者。实事求是,结合广西的实际情况进行,既有面上的共性化管理和监督,又有差别的个性化服务和指导。•
        五是加强协会对机构的服务和指导,切实把协会办成资产评估机构的娘家,寓行业自律、后续教育、注册登记等管理于服务之中。切实端正“只有机构发展协会才会发展、只有机构壮大协会才会壮大”的认识,只有把协会建设成高效、热情、周到的协会才有可能做好对机构的服务和指导工作,机构才会紧紧围绕在协会周围,形成好的行业形象、产生行业效益、受到社会尊重、吸引精英人才,发展壮大行业队伍,从而做大做强广西的行业品牌。

                                                              桂林调研报告

       2008年3月21日至3月23日对桂林的资产评估机构进行了为期3天的调查研究。3月21日在桂林市财政局企业科王连生科长、万副科长的亲力亲为下召开了驻桂林的评估机构负责人座谈会,参加座谈会的评估机构负责人有广西方中资产评估有限公司柏南林、广西江山资产评估有限公司廖学文、广西立信会计师事务所有限公司李寰、厂西公立会计师事务所邓荣华、广西信达会计师事务所李涛、桂林振华资产评估事务所徐彬、桂林阳光(联合)会计师事务所唐九胜、祥浩会计师事务所有限责任公司
桂林分所雷灵玲、中众益会计师事务所有限公司桂林分所张德珠、广西桂鑫诚会计师事务所桂林分所马秀清。广西健业会计师事务所桂林分所的王纯明同志因故没能按时参加座谈会。随后考察了公立会计师事务所的支农科研项目及其遭受冰灾的情况。调研内容报告如下:
        一、关于分立的问题
       关于中评协要求评估机构于今年6月底分立的问题,目前没有太大的困难,预计都会按要求分立挂牌。可是涉及到注册人员从业资格的分立问题,就会有相当的“双师“或“双师”以上的人员选择注册会计师的从业资格,而放弃注册资产评估师的从业资格。从而降低了从事注册资产评估师的队伍规模,失去个人“双师”的业务优势和市场优势。广西目前拥有从业的注册资产评估师436人。如果要求分立,究竟会有多少人选择注册会计师的从业资格,还剩下多少注册资产评估师,会不会直接影响到评估机构的存量和增量(从桂林调研回来后马上布置协会综合部进行问卷调查,要求4月底统计上来)。
       上述这个问题的发展趋势是一个很有趣的、很有意思的题目。可从以下两个方面来分析:
       首先,在评估市场存量不变的前提下,假如选择注册资产评估师从业资格的人数下降,必然直接影响到资产评估机构数量减少。而剩下的机构就拥有原有市场的总量,就单个机构而言就有可能从市场的份额中获得比原来获得的份额大的多,从而带来较以往更大的收益,为做大做强带来了机会和机遇。从这一点上看,“双师”的分立对机构来说也未必不是好事。对协会来说有利有弊,管理的范围小了,力量投入多了,管理精细化了,团体会费并没有减少,只是个人会费会减少。机构做大做强带来的增量效益能否弥补个人会费的下降空间还是一个变数。
        其次,由于选择注册资产评估师从业资格的人数下降,剩下的资产评估师就显现出市场的稀缺,个人的含金量就会增长,就会引起机构之间对人才需求的竞争,个人的价值就会增值,资产评估师这个脑力劳动力的市场价格就会随之增加,就会给剩下的资产评估师带来意想不到的丰厚报酬和福利待遇,物以稀为贵。随着这些资产评估师的社会地位的提升、报酬的增长,不仅会影响到非执业注册资产评估师重新回归到评估行业上来,也会影响到社会有志人士热衷资产评估行业,引发报考注册资产评估师的热潮,进而造成资产评估师规模上的增长。从而为营造一文精英型注册资产评估师队伍带来机会和环境。所以说,“双师”的选择的最终结果对注册资产评估师个人来说也未必不是好事。
        二、随着注册资产评估师、注册会计师的执业资格的分立,相对于注册房产评估师、注册土地估价师等行业没有强调执业资格分立来说就有失公平,而在现实的资产评估工作中往往又不能单纯的只依靠资产评估师的工作,还得依靠会计师做一部分工作,只有在会计师的工作基础上进行的资产评估结果更接近真实、接近实际。作为一个评估机构来说,清一色的评估师人员也不利于工作的开展和拓展市场。同时作为个人来说,好不容易考取了几个证,其中的几个资格又不能从业是感到惋惜、遗憾的,是有些想不通。
        对于这个问题,如何正确理解财政部、中评协的要求是个关键。从整个资产评估机构的工作质量来讲,要保证资产评估报告上水平,除了要求注册资产评估师对政策、准则掌握好以外,还要具有特别专业的知识,这就要求注册资产评估师花费大量的时间、精力去学习、去实践、去掌握。如果一个人花费的精力平均用到两个以上的领域,势必造成在资产评估专业上的损失。此外,作为资产评估机构来说,要突出的是资产评估,而不是审计、评估同时都突出,实际工作上也难以做到,故此,分立一事利弊如何还有待进一步观察。但不能不执行财政部、中评协的要求。
        三、不仅桂林乃至广西注册资产评估机构现在面临的社会环境、经济环境,总的来说喜忧参半,但具体到了机构身上就显示不同了。
        如有一个机构的桂林分所反映,去年做的300万元业绩大部分是在外省的业务,广西的业务比较少。尤其是北部湾规划批准后,对于桂林这个区域来说辐射不到,没有什么拉动。
        其次,行业使用评估报告的入围问题。现在有些行业,比较突出的是金融机构,对资产评估报告的使用设置了一些条件,无形之中增加了资产评估机构的负担和困难。譬如,对金融资产的评估,对信贷资产的评估,有的商业银行要求评估机构先入该银行的围,要缴一定的费用后,资产评估机构方有资格投标、中标,所做的评估报告该商业银行才使用,被评估单位才有可能请你去做这项业务。否则请你去做,做出的评估报告商业银行也不采纳,也不使用。
        其三,注册资产评估机构的税收环境也没有得到理顺。据反映,自治区区域内的律师业中介机构(即律师事务所)己经享受到单位所得税综合税率。而与律师业中介机构同是脑力劳动、同是知识型智力劳动、同是国务院认定的三个特殊行业协会下的中介服务机构,注册资产评估机构(包括注册会计师机构)却没能享受到律师业中介机构的单位所得税综合税率的税收待遇。
        其四,广西目前基本没有与资木市场相适应的注册资产评估证券期货的机构。希望有关部门适当降低资产评估机构进入证券期货资质的门槛,如:凡成立2年以上、拥有15名以上注册资产评估师、注册资本100万元以上、具有一定业绩规模且具有规范的内部控制制度的资产评估机构可以申报证券期货资产评估资质。特别是批准西部省份一些中小资产评估机构的证券期货资质,以适应西部地区中小企业上市及创业板块上市的需求。这也是结构上的需求和合理配置。
        四、各个机构负责人在调研中对协会的工作和行业的发展提出了不少的建设性建议。归纳如下:
       (一)建议由资产评估协会协调各机构,在志愿的原则下,组建广西资产评估(集团)有限公司。鉴于广西现有机构纷纷寻找外省的评估机构合并,广西是否可以考虑自己的机构之间组建评估集团。集团注册资本200万元,由各成员子公司抽调1-2名符合股东条件的评估师并出资10万元组建。各成员子公司独立核算,自负盈亏,统一名称、统一标志、统一业务标准•统一按业务收入 3%-5%上交集团公司管理费,集团不再收取其他任何费用。重大项目需调配评估人员由业务主承揽子公司在集团内部公开招聘及自愿应聘。
       (二)建议资产评估协会学习有关部门的做法,联合版权局等一些行业主管部门共同在资产评估师后续教育中开办诸如“商标权”、“版权”、“专利权”等此类无形资产评估专项考试,合格者发给相关行业评估资格证书。以拓展资产评估机构的业务范围。
       (三)建议资产评估协会代表行业机构,向政府、向人大反映并积极配合政府、人大出台相关规定或地方性法规,确立资产评估的广义和狭义概念,整合广西的资产评估中介机构,规范资产评估中介机构的行业行为。结合各行业特点和专业要求,尊重行业主管部门专业性资产评估资质认定,改变一种专业评估设立一家评估机构的状况,将各部门审批的专业评估机构整合在同一个平台上,同一家评估机构里,统一行业协会之间的管理,统一质量标准和操作规程,促进广西资产评估行业的健康发展,以适应广西经济的快速发展。(注:2008年1月12日温家宝总理在《公安部信息综合》第四期 “我国资产评估行业承需规范”一文上作出重要批示,指出资产评估行业管理体制重需规范,有关法规也有待健全,并要求有关部门提出解决方案。一一一摘自中评协《情况反映》2008第四期)