桂评协〔2019〕27号
各资产评估机构：
现将自治区财政厅黄绪全副厅长《在广西资产评估协会第五届理事会第二次会议暨机构负责人会议上的讲话》印发给你们，请组织机构人员认真学习、深刻领会，并结合本机构实际，贯彻落实自治区财政厅黄绪全副厅长的讲话精神。
附件：黄绪全副厅长在广西资产评估协会第五届理事会第二次会议暨机构负责人会议上的讲话
2019年5月5日
附件：
在广西资产评估协会第五届理事会
第二次会议暨机构负责人会议上的讲话
自治区财政厅副厅长 黄绪全
（2019年4月28日）
各位理事、同志们：
今天理事会主要是总结过去一年广西资产评估行业工作硕果，共商行业发展大计、共谋行业发展蓝图。首先请允许我代表自治区财政厅党组，对本次理事会的召开表示热烈的祝贺！向在百忙中莅临理事会的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！向出席会议的各位理事，并通过你们向全区资产评估行业的同志们表示亲切的慰问！向为理事会的顺利召开付出心血和努力的工作人员表示最诚挚的感谢！资产评估是现代高端服务业，是经济社会发展中的重要专业力量，是财政管理中的重要基础工作。伴随着我国全面深化体制改革和市场经济建设的不断发展，资产评估行业不断发展壮大，为维护国有资本权益、规范资本市场运作、防范金融系统风险、保障社会公共利益和国家经济安全做出了重要贡献。自治区财政厅历届党组都非常重视资产评估工作，充分肯定资产评估工作取得的成绩。等会，保利会长将对资产评估工作作全面的报告。借此机会，就我区资产评估行业工作，先讲几点意见。
一、正确认识我区财政经济形势的特点
一是今年广西经济实现平稳开局，发展基本面呈现稳定向好的态势。
初步核算，一季度全区生产总值(GDP)4225.32亿元，同比增长6.4%。其中，一产同比增长4.4%，二产同比增长6.4%，三产同比增长6.9%。三次产业增加值比重分别为8.8%、42.0%和49.2%，三次产业对经济增长的贡献率分别为6.6%、43.6%和49.8%。固定资产投资保持增长，民间投资较快增长。一季度，全区固定资产投资(不含农户)同比增长4.3%。其中，民间投资增长10.4%。
二是财政收支增速提高，金融信贷稳步加快。
1.一般公共预算执行情况。一季度全区组织财政收入783.39亿元，同比增长9.8%。全区一般公共预算收入459.98亿元，同比增收52.87亿元，增长13.0%。其中：税收收入309.83亿元，同比增长9.1%；非税收入150.15亿元，同比增长21.9%，占一般公共预算收入的比重为32.6%。一季度全区一般公共预算支出1251.47亿元，同比增支112.03亿元，增长9.8%。其中，扶贫支出增长47.5%，城乡社区支出增长25.0%，节能环保支出增长11.5%，社会保障和就业支出增长10.0%。
2.政府性基金预算执行情况。一季度全区政府性基金预算收入259.67亿元，同比减收9.36亿元，下降3.5%。其中：国有土地使用权出让收入232.75亿元，同比增收0.48亿元，增长0.2%。全区政府性基金预算支出345.58亿元，同比增支83.52亿元，增长31.9%。其中：城乡社区支出327.71亿元，同比增支123.72亿元，增长60.7%。
3.国有资本经营预算执行情况。由于规模较小，一年20个亿，一季度全区国有资本经营预算收入为-0.10亿元，同比减收0.50亿元。全区国有资本经营预算支出1.06亿元，同比减支0.36亿元，下降25.5%，其中：国有企业资本金注入0.54亿元，同比减支0.32亿元，下降37.1%。
4.社会保险基金预算执行情况。社会保险基金预算，一季度全区比较理想，收支平衡。
5.金融信贷稳步加快。3月末，全区金融机构人民币各项存款余额30993.19亿元，同比增长7.1%，比2月末加快0.5个百分点；金融机构人民币各项贷款余额27538.49亿元，增长15.8%，比2月末加快0.7个百分点。截止3月底，全区新增人民币贷款1277.49亿元，同比多增274.73亿元。
二、着力有序推进行业党组织建设，全面加强党对资产评估行业工作的领导
党的十九大报告中明确指出要全面加强党的领导，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。我们要认真学习、领会、把握党的十九大精神，把握领会好习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强党对资产评估行业的领导，把行业党组织建设成为党在基层的有生力量，真正发挥战斗堡垒作用。
一是要以党的政治建设为统领，加强党对资产评估行业的领导。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。资产评估行业党组织必须旗帜鲜明讲政治，坚持以政治建设引领行业党建的方向。要严格遵守党章党规，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格党内政治生活，坚持和健全民主集中制，规范和严格组织生活制度，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要强化管党治党政治责任，聚焦党建主业，建立健全行业党建责任体系，把层层落实全面从严治党主体责任和监督责任扛起来、承担好，发挥各级党组织教育管理监督党员的作用。
二是要以坚定的理想信念为根基，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。加强资产评估行业党的建设，必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫、见实效，做到融会贯通、内化于心、外化于行。要紧密联系资产评估行业工作实际和党员思想实际，坚持突出重点、抓住关键、学用结合，积极探索开展主题活动等载体，切实发挥武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用。
三是要以提升组织力为重点，打造贯彻落实党的路线方针政策和决策部署的战斗堡垒。加强资产评估行业党的建设，必须突出政治功能，把资产评估行业各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展的坚强堡垒。要积极推动各资产评估机构建立健全党组织，理顺组织关系，创新设置方式，完善组织体系，逐步实现党的组织和党的工作全覆盖。
四是要充分发挥行业党的建设优势，更好服务资产评估行业改革发展。资产评估行业党组织是行业发展的政治核心和组织保障。加强资产评估行业党的建设，必须把党的政治优势、组织优势转化为行业的管理优势和发展优势，按照党的十九大对财政工作和现代服务业发展的各项要求，结合资产评估行业发展实际，积极探索新时代资产评估行业发展的新思路、新举措，不断开创资产评估行业工作新局面。
三、全面贯彻落实资产评估法，积极推进资产评估行业制度化规范化建设
2016年12月1日，《资产评估法》正式实施，资产评估行业步入依法治理的新时代。资产评估协会要通过继续教育等多种形式加强学习和宣传，正确引导全行业准确把握《资产评估法》的精神实质，提高评估行业法治意识，切实增强资产评估监管等自律管理制度。
一是深入学习宣传贯彻资产评估法。主要通过学习、宣传，统一思想，提高认识，增强评估行业法治意识，促进依法规范执业，并在工作中认真遵守执行。
二是完善评估行业管理制度。要按照资产评估法要求和政府放管服改革精神，配合有关部门修订完善资产评估管理相关法规制度，制定评估行业监督管理办法、资产评估基本准则等基本管理制度。根据资产评估法赋予协会的自律管理职能，完善会员自律管理办法、会员信用档案管理办法、会员投诉举报制度、执业质量检查办法等各项评估行业自律管理制度。
三是指导评估机构依法加强内部管理。主要指导评估机构建立健全业务管理相关制度，依法承接和办理评估业务；建立健全质量控制制度，强化质量意识和质量管理；建立健全内部管理制度，加强对评估专业人员执业情况的监督管理；建立健全执业风险防范机制，根据业务需要建立职业风险基金或自愿办理职业责任保险。
四是配合财政厅等有关部门做好评估执法工作。积极协助、配合财政厅等政府有关部门做好资产评估法的宣传、普法工作；积极协助、配合评估行业行政管理、监督部门做好日常监督、检查工作；确保各项行政监管措施有效实施，形成政府行政管理和行业自律监管的良性互动。
四、强化评估行业自律监管，大力提升资产评估执业质量水平
树立质量就是生命的意识，坚持“守法纪、建机制、明责任”的监管新思路，完善评估行业监管机制。
一是创新评估行业监管思路。引导广大评估机构、资产评估人员严格遵守法律法规规定，恪守评估准则和职业道德，规范开展评估执业，充分履行职责义务。加大自律惩戒力度，充分发挥警示作用，引导评估机构和评估人员自觉重视执业质量，促进评估行业规范执业和长远发展。
二是完善评估行业监管机制。梳理评估行业现行监管制度，积极探索构建适应评估行业自律监管新要求的制度体系，推动评估行业规范发展。
三是丰富评估行业监管方式。要以法定业务以及执业中的突出问题为重点，实现全面检查与随机检查、重点检查的有机结合。充分利用业务报备监控系统，加强评估业务统计分析和质量问题研判，形成事前事中事后全过程监控链条。充分利用互联网等新技术、新手段，提高监管水平和效率，实现由传统监管向现代监管转变。
四是不断完善协会组织及决策机制。按照协会新《章程》，建立精干高效的常务理事会、监事会和专家技术委员会，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督要求，完善相关决策机制，充分发挥常务理事会的议事决策职能，监事会的监督职能作用，专家技术委员会的咨询和参谋作用，提高决策的科学性和有效性。加强与中评协和相关协会的沟通协调，更好地发挥协会自律管理的积极性、主动性、创造性，提升评估行业自律管理的组织功能和决策效率。
五是加强会员管理和信用体系建设。实现评估行业信用信息公开。按照中央关于“建立健全社会征信体系”要求，加强评估行业信用体系建设，加大诚信宣传教育，完善会员信用档案管理制度；按照中评协制定评估服务收费指导意见，规范市场秩序，抵制恶性竞争；完善评估机构综合评价制度，引导评估机构科学发展、合理竞争，促进评估行业规范健康发展。
五、深入推进行业改革和队伍建设，全面提升资产评估行业综合能力
一是深入推进评估行业管理模式改革。按要求创新资产评估师及从业人员管理方式，探索建立不同人员分类分级管理体制机制，提升管理和服务水平。配合政府对资产评估机构的备案管理，创新资产评估机构管理体制，激发评估机构的市场活力。进一步完善人才选拔、培养机制。
二是加强监管队伍建设。强化评估机构负责人、首席评估师、项目负责人的质量控制意识和质量监管责任，加强检查人员的选拔、培训和考核，多措并举提升监管能力和质量。
三是积极创新评估市场，不断促进评估行业转型升级。围绕国家经济社会发展，创新评估市场拓展思路，努力推进评估业务从传统、一般领域向新兴、高附加值领域拓展，实现增长动力从被动依靠政策向主动挖掘市场内生需求转化。要以落实和强化资产评估专业服务为切入点，维护好有关各方合法权益，结合完善产权保护制度、依法保护产权政策的贯彻实施。
六、加大评估行业宣传力度，为评估行业发展创建良好的舆论环境
充分利用各种宣传媒体，加强对评估行业发展的正面宣传，为评估行业发展创建良好的舆论环境。进一步办好自治区评估协会网站等，打造评估行业综合宣传平台。结合资产评估法实施和评估行业改革发展，有组织地开展专题宣传理念，组织评估机构、评估行业专业人员共同发挥宣传合力，全面提升评估行业影响力，树立评估行业专业、严谨、负责、透明的良好社会形象。
各位理事、同志们：当前，广西资产评估行业已经站在一个新的历史起点。我国经济处于新常态，以及供给侧结构性改革深入推进，为评估行业发展带来了巨大的市场需求；推进社会发展进步、促进社会公平正义，需要资产评估充分发挥社会服务功能和作用；深化财税体制改革、建立健全现代财政制度，为资产评估行业服务和参与政府管理提供了广阔空间；资产评估法有效实施为资产评估行业的健康发展创造了良好的法治环境和开放的市场环境。我们要充分认识资产评估工作面临的新形势、新要求，在国家经济社会发展大局中谋划、做好资产评估工作。希望大家以此次会议为契机，进一步振奋精神，把握机遇，开拓进取，扎实工作，共同开创评估事业发展的崭新局面！
最后，预祝理事会圆满成功！祝愿各位领导、各位理事和同志们身体健康、家庭幸福!
谢谢大家！
