桂评协惩〔2023〕3号
广西中银信通房地产土地资产评估有限公司：
为了落实自治区财政厅2023年7月7日《关于2022年度资产评估机构执业质量检查监管有关问题的函》的要求，根据《财政部关于组织地方财政部门开展2022年度会计和评估监督检查工作的通知》（财办监〔2022〕4号）、《财政部办公厅关于印发〈加强资产评估行业联合监管若干措施〉的通知》（财办监〔2021〕7号）和中评协《会员执业行为自律惩
戒办法》（中评协[2018]23号）文件精神，2023年7月11日，协会成立了“2022年度广西资产评估机构执业质量联合检查问题处理工作领导小组”（桂评协〔2023〕36号），同日组建了“2022年度广西资产评估机构执业质量联合检查自律惩戒组（以下简称“自律惩戒组”）”（桂评协〔2023〕37号），按照2022年5月26日协会印发的“广西资产评估机构执业质量联合检查自律惩戒工作流程和工作规则”（桂评协〔2022〕27号）的要求，自律惩戒组于2023年7月13日—8月18日期间，组织全体成员开展对自治区财政厅财政监督局移交的有关你公司在2022年执业质量检查中的相关材料进行了审理工作,并依据“集体决策、充分讨论、少数服从多数”的组织原则，作出相应自律惩戒决定。现将自律惩戒决定内容通知如下：
一、涉及惩戒的相关事实
（一）出具了4份存在重大遗漏的资产评估报告
1、中银信通出具的《中国农业发展银行环江毛南族自治县支行拟办理抵押贷款事宜涉及的环江毛南族自治县华山林业投资有限责任公司拥有的马尾松、杉木、其他软阔等林木及83256.30亩林地资产评估报告》（中银信通评报字[2022]第001号），出现评估程序严重缺失，未扣除相关费用，评估依据不适当等问题，导致评估值存在高估，构成重大遗漏报告。
2、中银信通出具的《广西玉柴特种装备有限公司拟增资扩股涉及的公司股东全部权益价值资产评估报告》（中银信通评报字[2022]第B045号）出现缺少重要数值的分析过程、计算数据出现重大差错等问题，在其他条件不变的情况下，导致评估值存在明显偏离，给报告使用人带来了较大的潜在风险，构成重大遗漏报告。
3、中银信通出具的《广西壮族自治区百色电力有限责任公司拟资产入账事宜所涉及该公司持有的部分固定资产—机器设备资产评估报告》（中银信通评报字[2022]第B029号）出现缺少重要评估程序问题，构成重大遗漏报告。
4、中银信通出具的《北流市友鑫生态农业有限公司拟抵押贷款事宜涉及的该公司股东全部权益价值资产评估报告》（中银信通评报字[2022]第B016号）显示，投资性房地产明细表第3项商铺权利人并不是被评估单位。评估人员未按准则规定对评估对象权属予以核查，也未予以披露。而将其纳 入评估范围，导致评估值高估 149.72 万元，占总评估值的 17.6%， 属于有重大遗漏的评估报告。
（二）评估业务全过程涉及的各步骤均存在诸多问题
一是委托合同签订不规范；二是现场调查程序执行不到位；三是未按规定收集整理评估资料并进行核查验证；四是未按规定进行评定估算；五是不按规定说明和采用评估方法等等问题。公司质量管理体系及流程基本流于形式，在风险控制方面无具体落实和执行措施。
上述事实，在财政厅财政监督局移交的材料当中（包括财政厅行政处罚决定书、检查报告、检查工作底稿、当事人签字和反馈意见等相关证据）予以证实。
二、惩戒决定
（一）机构会员的惩戒
依据《中国资产评估协会会员执业行为自律惩戒办法》第二十四条 “评估机构会员有下列行为之一，情节较轻的，予以通报批评；情节较重的，予以公开谴责；情节特别严重的，取消会员资格”当中的第（六）款“出具有重大遗漏的评估报告”的规定，同时中银信通上一年度因同类事项已受到财政厅警告的行政处罚和我会公开谴责的惩戒处分，本年度依然存在同样情节，实属情节特别严重，自律惩戒组一致建议报请中评协给予取消会员资格的惩戒。但考虑到你公司在协会约谈后，深刻认识到问题所带来的严重性，向协会提出将向财政部门申请注销资产评估公司备案资质，请协会从轻处罚的报告，且你公司已于2023年11月2日注销备案，决定给予你公司公开谴责惩戒的处分。
（二）个人会员的惩戒
依据《自律惩戒办法》第九条 “个人执业会员有下列行为之一，情节较轻的，予以通报批评；情节较重的，予以公开谴责；情节特别严重的，取消会员资格”当中的“（五）签署本人未承办业务的评估报告或者有重大遗漏的评估报告的”的规定，同时梁全芳、农鸿绫在上一年度因同类事项已受到财政厅警告的行政处罚和我会公开谴责的惩戒处分，本年度依然存在同样情节，实属情节特别严重，自律惩戒组一致建议对涉及上述评估报告签字的资产评估师梁全芳、农鸿绫报请中评协取消个人会员资格的惩戒。鉴于梁全芳、农鸿绫，在协会约谈后，深刻认识到问题所带来的严重性，已向协会递交了转为非执业会员并请协会从轻处罚的申请，且已于2023年11月3日转为非执业会员。决定给予梁全芳、农鸿绫公开谴责惩戒的处分。
广西资产评估协会
2023年11月22日
