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广西资产评估协会关于广西中银信通房地产土地资产评估有限公司自律惩戒决定书

桂评协惩〔2022〕1号

广西资产评估协会 2022-06-29

广西中银信通房地产土地资产评估有限公司:

为了落实2022年5月11日自治区财政厅财政监督局移交协会的《关于2021年资产评估机构执业质量检查监管有关问题的函》各项要求,协会根据《财政部关于组织地方财政部门开展2021年度会计和评估监督检查工作的通知》(财办监〔2021〕9号)、《财政部办公厅关于印发〈加强资产评估行业联合监管若干措施〉的通知》(财办监〔2021〕7号)和《中国资产评估协会会员执业行为自律惩戒办法》(中评协[2018]23号)文件精神,于2022年5月19日成立了“广西资产评估行业执业质量联合检查问题处理工作领导小组(以下简称“联合检查问题处理领导小组”)”(桂评协〔2022〕24号),2022年5月20日组建了“2021年度广西资产评估机构执业质量联合检查自律惩戒组(以下简称“自律惩戒组”)”(桂评协〔2022〕25号),2022年5月26日印发了“广西资产评估机构执业质量联合检查自律惩戒工作流程和工作规则” (桂评协〔2022〕27号)。自律惩戒组于2022年5月23日—6月2日组织全体成员开展对自治区财政厅财政监督局移交的有关你公司2021年执业质量检查中的相关材料进行了审理工作,并依据“集体决策、充分讨论、少数服从多数”的组织原则,作出相应自律惩戒决定。现将自律惩戒决定内容通知如下:

一、 涉及惩戒的相关事实

(一)资产评估报告存在重大遗漏

经自治区财政厅财政监督局检查你公司2020年出具的《广西金川阳光城实业有限公司进行公司股权重组所涉及的该公司股东全部权益价值资产评估报告》(中银信通评报字[2020]K07002号)(签字资产评估师:梁全芳、农鸿绫),发现该资产评估报告存在重大遗漏问题,具体如下:

1、将部分其他应收款评估为0元的依据不充分、不适当,导致其他应收款减值524,559,867.91元(占其他应收款账面金额的10.3%),该金额占净资产评估值的38.47%。

2、评估存货时存在错漏,漏评时代中心地下车位,给报告使用人带来了较大的潜在风险,表现在:

延伸检查被评估单位阳光城公司发现:一是时代中心测绘面积报告注明时代中心建筑面积194,063.83平方米,其中:车库(位)45,403.45平方米。二是南宁市勘察测绘地理信息院2020年7月17日出具(2020年7月16日测绘)的阳光城公司时代中心地下室规划核实测量报告注明地下车库总建筑面积46,977.97平方米,不计容建筑面积45,403.45平方米;机动车停车位1404个(地下普通车位1020个,地下机械车位384个)、地下非机动车停车位1019个。阳光城公司介绍截至2020年4月30日地下车库(共3层)已基本完成建设。

3、评估存货时存在错漏,少估在产品后续开发成本,导致评估值存在明显偏离。表现在:

延伸检查被评估单位阳光城公司发现,2020年5月1日至2021年10月30日,南宁阳光城时代中心项目共发生新增开发成本535,228,420.67元,南宁阳光城丽景湾项目共发生新增开发成本210,364,397.11元,合计新增开发成本745,592,817.78元,占净资产评估值的54.68%。

该资产评估报告存在重大遗漏,违背了《中华人民共和国资产评估法》第十四条“评估人员不得有下列行为”当中的第(七)款“签署虚假评估报告或者有重大遗漏的评估报告”,以及第二十条“评估机构不得有下列行为”当中的第(六)款“出具虚假评估报告或者有重大遗漏的评估报告”。

(二)大部分资产评估报告未按规定报备

经自治区财政厅财政监督局抽查你公司2020年出具的12份资产评估报告当中,就有中银信通评报字[2020]K12007号、第141号、第010号、第044号等4份报告无《资产评估报告编码回执》,未在中国资产评估协会行业管理系统报备。

延伸检查发现你公司2020年1月1日至2020年12月31日出具资产评估报告220份,其中已按规定报备43份,占全年220份资产评估报告总数的19.55%;未按规定报备177份,占全年220份资产评估报告总数的80.45%。

大部分资产评估报告未按规定报备,违背了《中国资产评估协会资产评估报告统一编码管理暂行办法》(中评协〔2018〕44号)第六条“资产评估机构应当在向委托人提交资产评估报告前在报告编码系统中进行统一编码”的规定。

上述(一)、(二)项事实,在自治区财政厅财政监督局移交的材料当中(包括检查报告、检查工作底稿、当事人签字和反馈意见等相关证据)予以证实。

二、惩戒决定

(一)机构会员的惩戒

1、你公司2020年出具的《广西金川阳光城实业有限公司进行公司股权重组所涉及的该公司股东全部权益价值资产评估报告》(中银信通评报字[2020]K07002号)(签字资产评估师:梁全芳、农鸿绫)资产评估报告存在重大遗漏且数额巨大,对照《中国资产评估协会会员执业行为自律惩戒办法》第二十四条评估机构会员有下列行为之一,情节较轻的,予以通报批评;情节较重的,予以公开谴责;情节特别严重的,取消会员资格”当中的第(六)款“出具有重大遗漏的评估报告”的规定,实属情节特别严重,应当取消会员资格。但考虑到你公司积极配合财政厅财政监督局的检查工作,态度端正,有从轻处理情节,决定给予你公司公开谴责的惩戒处分。

2、你公司2020年度出具的220份资产评估报告当中有80.45%的评估报告未按规定报备,且在协会2021年6月7日《关于广西大化富雅牧业有限公司请求核实相关情况的回复函》(桂评协函〔2021〕14号)中涉及你公司资产评估报告未报备的问题,直到自治区财政厅财政监督局2021年10月29日—11月5日进点检查时仍未予以重视并整改补报备的事实,实属故意不报、瞒报,情节严重,依据《中国资产评估协会资产评估报告统一编码管理暂行办法》第十八条“对未按本办法要求填报的资产评估机构,按照相关情况进行处理并按照有关规定记入信用档案”当中的“(一)漏报、误报的予以谈话提醒,情节严重的,予以警告;(二)故意不报、瞒报的,予以严重警告,情节严重的,予以通报批评;(三)填报中存在弄虚作假行为的,予以通报批评,情节严重的,予以公开谴责”规定,决定給予以你公司通报批评的惩戒处分。

3、将上述1、2项自律惩戒处分结果综合考虑,依据《中国资产评估协会会员执业行为自律惩戒办法》第八条“会员有本办法规定的两种或两种以上应当受到惩戒行为的,应当合并处理,按照数种行为中应当受到的最高惩戒档次予以惩戒”的规定,决定给予你公司公开谴责的惩戒处分。

(二)个人会员的惩戒

依据《中国资产评估协会会员执业行为自律惩戒办法》第九条 个人执业会员有下列行为之一,情节较轻的,予以通报批评;情节较重的,予以公开谴责;情节特别严重的,取消会员资格”当中的“(五)签署本人未承办业务的评估报告或者有重大遗漏的评估报告的”的规定,决定给予涉及上述评估报告当中签字的资产评估师梁全芳、农鸿绫的予以公开谴责的惩戒处分。

本自律惩戒决定自下文之日起生效。若对上述惩戒决定有异议的,请在收到本决定书后15个工作日内向广西资产评估协会提出书面申诉,并列明申诉的理由及相关证据材料,逾期视为放弃此权利。

广西资产评估协会

2022年6月10日